Umělá inteligence se ve státní správě používá stále častěji. Může pomáhat s odhalováním kybernetických útoků, ochranou kritické infrastruktury, analýzou velkého množství dokumentů nebo rychlejším vyhodnocením situace během krizí. V oblasti národní bezpečnosti ale současně pracuje s informacemi, jejichž použití může mít závažné právní i společenské důsledky.
Právě proto OpenAI 18. srpna 2026 oznámila iniciativu nazvanou Strengthening democratic oversight in national security. Firma v ní tvrdí, že pokud má AI zvyšovat rychlost a schopnosti bezpečnostních institucí, musí podobným tempem posilovat také lidé a úřady, které jejich činnost kontrolují.
AI může pomoci, ale také urychlit chybu
U běžného chatbota je chybná odpověď nepříjemnost. V prostředí národní bezpečnosti může podobná chyba ovlivnit vyšetřování, přidělení zdrojů nebo posouzení hrozby. Systém může pracovat s neúplnými či zastaralými údaji, špatně nastaveným cílem nebo chybnými předpoklady. Pokud navíc zpracovává informace rychleji, než je dokáže malý tým ručně kontrolovat, může být problém obtížné zachytit včas.
OpenAI proto zdůrazňuje, že AI nemá nahrazovat lidský a institucionální úsudek. O tom, zda je postup vlády zákonný, přiměřený a v souladu s pravidly, mají rozhodovat oprávněné úřady, volení představitelé a zákonem zřízené kontrolní orgány. Samotná technologická firma podle svého oznámení nemá převzít roli dohledu nad státem.
To je důležitý rozdíl. OpenAI chce dodat nástroje a odbornou pomoc, nikoli se stát institucí, která bude posuzovat zákonnost vládních rozhodnutí. Zároveň ale zůstává otázkou, jak nezávisle budou takové nástroje fungovat, pokud je poskytuje přímo firma, jejíž modely mohou být ve státní správě používány.
Tři zásady nového programu
Člověk má zůstat odpovědný
První zásada říká, že AI má posilovat, nikoli nahrazovat lidský úsudek. V praxi to znamená, že systém může pomoci vyhledat souvislosti, shrnout dokumenty nebo upozornit na nesrovnalosti. Konečné rozhodnutí však musí zůstat na pověřeném člověku či instituci, která za něj nese právní odpovědnost.
Rozhodnutí musí být dohledatelné
Druhou podmínkou je vysvětlitelnost a sledovatelnost. Oprávnění kontroloři by měli mít možnost zjistit, jakou roli AI při rozhodování sehrála. To může zahrnovat použité vstupy, výstupy modelu i informace o tom, jaké další nástroje systém využil.
Neznamená to ale zveřejnit veškeré citlivé informace. U bezpečnostních operací mohou být některá data utajovaná, osobní nebo jinak chráněná. Smyslem má být, aby k nim měli přístup oprávnění kontrolující pracovníci, kteří dokážou posoudit postup bez zbytečného odhalování citlivých skutečností.
Dohledové instituce mají používat vlastní AI
Třetí zásada vychází z praktického problému: ruční kontrola všech AI systémů nebude dlouhodobě stačit. Pokud státní instituce využívají umělou inteligenci ke zpracování tisíců záznamů, měly by podobné nástroje dostat také kontrolní orgány.
OpenAI chce proto pilotovat systémy, které pomohou oprávněným kontrolorům procházet záznamy spojené s rozhodnutími podporovanými AI. Firma uvádí, že nástroje mají být podle možností interoperabilní a nezávislé na konkrétním modelu. To je podstatné: dohled by neměl být omezen pouze na systémy OpenAI, ale měl by fungovat také při kontrole konkurenčních modelů.
Co OpenAI konkrétně nabídne
V průběhu následujících dvanácti měsíců chce společnost spolupracovat s oprávněnými představiteli veřejných institucí a hledat konkrétní oblasti, kde může AI kontrolu zefektivnit. Součástí nabídky bude 5 milionů dolarů ve formě školení, technické podpory a kreditů OpenAI. Nejde tedy o hotovostní grant určený libovolným organizacím, ale o kombinaci služeb a prostředků pro odpovědné testování technologií.
OpenAI také uvádí, že zúčastněné instituce si ponechají kontrolu nad důkazy, výstupy a výsledky kontrol. Ty mají zůstat dostupné pouze oprávněným vládním pracovníkům. Firma chce současně zapojit zástupce občanské společnosti a technické odborníky, aby se do návrhu nástrojů promítly i názory lidí mimo samotný technologický sektor.
To jsou zatím závazky a plánované kroky, nikoli popis hotového produktu. OpenAI v oznámení neuvedla seznam konkrétních institucí, které by se programu účastnily, ani přesný harmonogram pilotních projektů. Nejsou zveřejněny ani výsledky, podle kterých by bylo možné posoudit, zda podobné nástroje skutečně zvyšují kvalitu dohledu.
Širší kontext: kontrola AI už není jen interní otázka
Americký Úřad pro vládní odpovědnost (GAO) v září 2025 uvedl, že ve federálním prostředí identifikoval 94 požadavků souvisejících s AI a deset dohledových či poradních skupin, které se podílejí na implementaci a kontrole používání umělé inteligence. Tento údaj ukazuje, že problém nespočívá pouze v tom, zda vláda AI používá, ale také v tom, zda má dostatek lidí, pravidel a technických kapacit pro její kontrolu. ([gao.gov](https://www.gao.gov/products/gao-25-107933))
Podobným směrem se vydává i Evropská unie. Od 2. srpna 2026 začaly platit další kroky spojené s prosazováním AI Actu a novými pravidly transparentnosti. Evropská komise uvádí, že některé systémy musí uživatelům oznámit, že komunikují s AI, a obsah vytvořený nebo upravený umělou inteligencí má být za určitých okolností označen. ([digital-strategy.ec.europa.eu](https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-starts-enforcing-ai-act-rules-and-new-transparency-requirements-2-august))
AI Act současně staví na lidském dohledu, dokumentaci, evidenci a možnosti interpretovat výstupy u vysoce rizikových systémů. To je blízké principům, které OpenAI popisuje ve své iniciativě, přestože nový program není evropským regulačním opatřením a automaticky se nevztahuje na české úřady. ([eur-lex.europa.eu](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj?locale=en&utm_source=openai))
Co to znamená pro Česko
OpenAI program je podle dostupného oznámení zaměřen na demokratické dohledové instituce a neobsahuje nabídku pro české domácnosti, firmy ani běžné uživatele. Také OpenAI for Government bylo dosud popsáno především jako iniciativa pro federální, státní a místní úřady ve Spojených státech. ([openai.com](https://openai.com/global-affairs/introducing-openai-for-government/))
Český čtenář tedy změnu neuvidí jako novou funkci v české verzi ChatGPT. Význam je spíše nepřímý. Ukazuje, že otázka odpovědnosti za státní AI se přesouvá od obecných etických prohlášení k praktickým nástrojům: kdo může kontrolovat záznamy, jak se uchovávají vstupy a výstupy, kdo má přístup k citlivým datům a zda lze zpětně zjistit, jak model ovlivnil rozhodnutí.
Za nejrozumnější část návrhu považuji požadavek, aby dohledové nástroje nebyly pokud možno závislé na jediném dodavateli. Pokud má AI kontrolovat AI, musí být možné ověřit její výsledky jiným postupem, pracovat s více modely a ponechat kontrolovaná data pod správou veřejné instituce.
Program OpenAI proto zatím není důkazem, že dohled nad státní AI bude vyřešen. Je to spíše nabídka, jak začít řešit praktický nedostatek odbornosti a kapacit. O jeho přínosu rozhodnou až zveřejněné výsledky pilotních projektů, nezávislost kontrolorů a jasná pravidla pro práci s citlivými informacemi.
FAQ
Je nový program OpenAI dostupný českým uživatelům?
Ne. Oznámení se týká podpory demokratických dohledových institucí v oblasti národní bezpečnosti, nikoli veřejné funkce ChatGPT. OpenAI zatím neuvedla, že by program byl otevřen českým úřadům nebo institucím v Evropské unii.
Dostanou dohledové instituce od OpenAI 5 milionů dolarů v hotovosti?
Podle oznámení jde o kombinaci školení, technické podpory a kreditů OpenAI v celkové hodnotě 5 milionů dolarů. Nejde o obecně popsaný hotovostní grant pro libovolné organizace.
Bude OpenAI sama rozhodovat, zda vláda použila AI správně?
Podle zveřejněných zásad ne. OpenAI uvádí, že odpovědnost za zákonnost a přiměřenost vládního postupu mají nést oprávněné úřady a zákonem zřízené dohledové instituce. Firma chce dodat technologii a podporu, nikoli převzít jejich pravomoci.
Zdroje: OpenAI: Strengthening democratic oversight in national security, OpenAI for Government, U.S. Government Accountability Office, Evropská komise: prosazování AI Actu a pravidla transparentnosti, EUR-Lex: nařízení EU 2024/1689.
